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广西:天时地利共人和

Year:2020 Issue:9

Column: 封面故事

Author: 撰文/王玉主 余俊杰

Release Date:2020-09-01

Page: 31-34

Full Text:  

广西面向东南亚,东邻粤港澳,背靠大西南,是我国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区,在中国对内开发与对外开放的大格局中具有独特地位。“一带一路”倡议提出后,广西的地理优势进一步凸显。广西对外承担构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户的“三大定位”新使命,对内加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。一方面通过加快推进沿边开发开放、积极推动西部陆海新通道建设助力并融入“一带一路”建设,一方面主动对接大湾区建设,依托地缘优势吸引大企业“入桂”,提升自身参与和服务“一带一路”的能力。

从融入“一带一路”的角度看,广西在沿边开发开放、自贸区建设以及西部陆海新通道建设三个方面都取得了可圈可点的成绩。

中国东盟的陆路联通与合作

沿边开发开放试验区建设一直是推进“一带一路”建设、加快沿边开发开放步伐、完善我国全方位对外开放格局的重要举措。2012年,我国全面启动重点开发开放试验区建设,先后在广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里、内蒙古二连浩特、云南勐腊(磨憨)、

黑龙江绥芬河—东宁、广西凭祥设立试验区。全国7个重点开发开放试验区中,广西就有2个,跻身全国重点开发开放试验区建设的“排头兵”。

凭祥重点开发开放试验区初步确立以凭祥市为核心,以“南宁—崇左—凭祥重要对外开放经济带(崇左段)和沿边经济合作、重点边境城镇建设示范带”为主线,规划国际经贸商务区、投资合作开发区、重点边境经济区、文化旅游合作区、现代农业合作区、边境村镇建设先行区六大功能区,形成“一核、两带、六区”的“126”空间布局。东兴重点开发开放试验区则结合中国东兴—越南芒街跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区和跨境旅游试验区“三区”建设,推进跨境合作区“两纵一横一环”路网基本成型,北仑河二桥口岸综合服务区“一桥一楼一场五路”等重点基础设施和公共配套设施建设有序开展。2019年,东兴试验区重点推进项目40个,总投资约113.2亿元。

凭祥、东兴两个沿边试验区的建设,对推动中国与越南的经济合作,以及“一带一路”倡议下的中国中南半岛经济走廊建设,都具有很重要的支撑作用。随着凭祥、东兴试验区建设的成功推进,广西又启动百色重点开发开放试验区的沿边开发开放新方案。这一计划已经得到中央批准,要求广西百色重点开发开放试验区建设应遵循“三区一轴”的空间格局,围绕推进体制机制创新、提升设施互联互通水平、推进产业深度开放合作、构建沿边高质量开放型经济体系、全力推进脱贫攻坚和乡村振兴、促进边境地区繁荣发展、加强生态环境保护修复与跨境合作、开展人文交流合作等八大主要任务,着力打造我国与东盟国家高质量共建“一带一路”的沿边开发开放平台。

深化与东盟的经济联系

自与中国建设双边自贸区以来,东盟在中国对外贸易中的地位不断上升。近两年,随着中美贸易摩擦加剧,东盟逐步取代美国成为中国的第二大贸易伙伴。2020年前几个月更是超越欧盟成为中国的最大贸易伙伴。广西地处中国东盟合作前沿,与东盟的贸易也在逐年增长。南宁海关数据显示,2019年,广西外贸进出口总值达4694.7亿元,同比增长14.4%,增幅较全国高11个百分点。其中,广西对东盟进出口为2334.7亿元,增长13.3%,占49.7%。

面向东盟的优势,是国务院同意设立中国(广西)自由贸易试验区的重要原因。根据规划,广西自贸区实施范围涵盖南宁、钦州港、崇左三个片区,总面积约达119.99平方公里。将着力打造面向东盟的国际投资贸易先导区、金融开放门户核心区、沿边开放引领区、向海经济集聚区、现代服务业开放创新区和西部陆海新通道门户港,全力打造引领中国—东盟开放合作的高标准高质量自由贸易试验园区。中国(广西)自由贸易试验区自2019年8月30日正式挂牌成立以来,已启动63项试点改革任务,在沿边金融、跨境劳务合作等方面初步形成11项改革成果。截至2019年10月底,新増企业1567家,充分体现了自贸试验区的蓬勃发展活力和巨大发展潜力。

西部陆海新通道带动融入“一带一路”

广西在参与共建“一带一路”进程中,积极发挥区位优势,密切与东南亚国家间的经贸合作。中国与新加坡共建的中新(重庆)战略性互联互通示范项目于2019年被纳入国家规划。根据国家发展改革委《西部陆海新通道总体规划》,西部陆海新通道将起到连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要作用。作为西部陆海新通道的重要枢纽,广西因而也得到了全面融入“一带一路”建设的重要契机。第一,西部陆海新通道相关项目建设稳步推进,钦州铁路集装箱中心站建成并投入使用,初步打通了陆海新通道集装箱海铁联运“最后一公里”关键瓶颈。北海铁山港铁路专用线、钦州港铁路专用线扩能改造等项目加快建设,计划2020年建成投产。第二,广西与沿线国家和地区围绕交通、信息、港口、园区、内陆无水港等领域密切合作,构建多式联运体系,提升北部湾港陆海联运和国际中转能力。根据交通运输部公布数据显示,2020年1-6月广西北部湾港货物吞吐量和集装箱吞吐量增幅均排全国沿海港口第一位。第三,通道营商环境持续优化,广西以西部陆海新通道北部湾港跨境贸易指标达到国际国内一流水平为目标,继续扎实开展口岸提效降费优服,多措并举推动北部湾港发展成为通关便捷、服务高效、监管规范、成本低廉的一流口岸。

如今,一大批产业正沿着陆海新通道崛起。中国—马来西亚钦州产业园区总投资超过140亿元,注册企业350多家,一批高技术项目相继投产。柳州保税物流中心(B型)获海关总署批复认可验收合格,将发挥广西对东盟陆海相连的独特优势,实现与“一带一路”建设的有机衔接。

为了更好参与和服务“一带一路”建设,广西印发实施《2020年广西高质量参与“一带一路”建设工作要点》,明确了七大方面年度重点任务:一是推进面向东盟的国际大通道建设;二是加强合作平台和园区建设;三是加快面向东盟的金融开放门户建设;四是加强对外贸易和投资往来;五是加强民心领域合作;六是加强其他领域合作;七是携手国内省份共建“一带一路”。随着这些措施的不断落实,广西作为“一带一路”建设有机衔接门户的地位将进一步巩固,自身经济也将因融入“一带一路”建设而受益。

(王玉主:广西大学中国—东盟研究院研究员;余俊杰:广西大学国际学院博士研究生)

案例 广西来宾:地级市的大梦想

撰文/杨耀源

蓝天白云,绿树成荫,新兴的来宾城焕发光彩。(来宾市委宣传部供图)

蓝天白云,绿树成荫,新兴的来宾城焕发光彩。(来宾市委宣传部供图)

素有“桂中腹地”之称的来宾市位于广西壮族自治区中部。奔腾不息的红水河流经此地,打磨出秀山丽水的一方奇景,铸就了来宾人民吃苦耐劳、奋斗不息的精神。

进入新世纪,升格为地级市的来宾,焕发出投入国家西部大开发和北部湾开放开发建设的极大热情和活力。党的十八大以来,来宾把融入“一带一路”建设作为后发赶超、实现更高水平对外开放的最大机遇,提出建设“衔接‘一带一路’的重要通道,广西‘一带一路’的仓储物流基地,珠江-西江经济带的重要节点城市,南北通道东西走廊的重要节点城市,人文交流合作平台”的战略定位,主动融入广西“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局,抢抓“东融”发展战略机遇,全力打造“一带一路”通道城市。

“一带一路”通道城市

来宾地处广西地理中心,交通网络四通八达,港口密集。贯通南北、连接东西、通江达海的先天优势,塑造了这座广西最年轻的地级市“心容天下”的气质。本着“一带一路”建设与珠江—西江经济带建设、国家新型城镇化综合试点城市建设和新兴的现代化工业城市建设相结合的原则,来宾持续聚焦推进互联互通建设,深化商贸物流合作,打造产业发展平台,构建跨境产业链,推进跨境金融合作和人文交流合作。

在互联互通建设方面,来宾已建成港口生产泊位55个,2000吨级船舶可直通粤港澳。2018年,港口货物吞吐量突破2000万吨大关。来宾至桂平2000吨级航道工程启动建设,三江口港产城新区基础设施布局日趋完善,加快融入广西对接粤港澳的大通道。完善高铁、高速公路项目建设,对接南崇经济带,面向中南半岛国家。积极配合推进南宁至贵阳高铁和高速公路建设,延伸渝新欧国际班列到柳州(经过来宾),配合西部陆海新通道建设。来宾已成为陆海新通道的重要节点城市。

位于三江口港产城新区的广西新东运熔剂骨料碳酸钙加工一体化项目(来宾市委宣传部供图)

位于三江口港产城新区的广西新东运熔剂骨料碳酸钙加工一体化项目(来宾市委宣传部供图)

在深化商贸合作方面,来宾以每年度在广西南宁召开的中国—东盟博览会为平台,签署一系列国际合作项目助推对外开放步伐。以2015年至2019年为例,来宾借助东盟博览会共签署外资项目逾50个,涉及新能源、工业及高新技术、现代农业、新材料、医药、旅游等领域,协议投资金额总共超过250亿元。引进优势企业和项目,优化来宾产业结构布局,打造来宾具有核心竞争力的企业。已经建成全国最完备的糖业循环经济产业链,全国最大的锰合金生产基地、全国著名的锡生产基地、世界最大的铟生产基地,以及广西重要的电力、能源生产基地。在跨境金融合作方面,来宾与粤港澳大湾区部分企业签署战略合作协定,将“区块链+供应链金融”项目落地来宾,建立旨在将来宾打造成为面向东盟开放的数字新高地,打造东盟进出口贸易制高点,助力广西“一带一路”建设。在人文合作方面,来宾不断深化与21世纪海上丝绸之路沿路国家和地区的人文合作交流,开展城际文化交流活动,发展国际友好城市6个。如今,来宾社会平安和谐度在广西首屈一指,群众对公安机关满意在广西名列前茅,堪称新时代广西版“枫桥经验”的典范。在公共服务文化方面,探索出“建得起、用得上、管得好、可持续”的来宾经验,被誉为“国家公共文化服务体系示范区”“全国村级公共文化服务中心示范点”。

借力“东融”,打造绿色钙都

全力推进东融,指的是来宾全面对接粤港澳大湾区先进生产力,整合优势资源,实施精准招商,创新工作机制,确保承接东部产业转移取得重大突破,全力打造广西内陆承接东部产业转移新高地。立足碳酸钙资源储量优势,来宾把碳酸钙产业作为重点培育的新兴产业加快发展,充分利用粤港澳大湾区在碳酸钙产业技术、研发、资金、人才、市场等方面的优势,积极参与大湾区碳酸钙产业分工,承接产业转移升级,陆续引入近30个碳酸钙重大项目。2019年5月中旬,来宾成功举办“2019世界碳酸钙产业发展暨粤港澳大湾区碳酸钙产业投资对接会”,来宾被中国非金属矿工业协会授予“中国绿色碳酸钙之都·非金属新材料产业示范区”,会上共有华润集团装配式建筑PC构件及无机人造石材生产项目等6个招商项目签约,总投资达39亿元。

打造中国东盟区域性生态之都

未来,若想从众多参与海路建设的城市中脱颖而出,来宾必须要谋划打造出一条具有核心竞争力的发展战略。要将自身放在服务海路建设和中国东盟关系发展格局中来设计对外发展战略,放在自身地缘特点和资源禀赋来设计发展方式,放在兼顾国家战略、服务广西三大定位和立足自身优势三者平衡来设计开放路径。现在,来宾拥有着“中国泉都”“壮乡故宫”“广西煤都”“中国糖都”“中国绿色钙都”“世界瑶都”“世界奇石之乡”等靓丽名片。立足这些生态资源基础,未来,来宾将建设成为一个兼具山情水韵,人与环境和谐共处,朝气蓬勃、活力无限的中国东盟区域性生态之都。

(本文为北京第二外国语学院校级科研项目“陆海新通道建设与中国东盟次区域合作研究”项目阶段性成果)(杨耀源:北京第二外国语学院政党外交学院)

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