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河南:中原繁华地 开放新枢纽

Year:2020 Issue:8

Column: 封面故事

Author: 撰文/朱世欣

Release Date:2020-08-01

Page: 19-21

Full Text:  

不沿边、不靠海、不临江,作为一个典型的内陆省份,河南似乎距离对外开放很远。

2014年5月10日,习近平总书记视察郑州国际陆港和郑州跨境电子商务综合试验区,提出要“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,为丝绸之路经济带建设多作贡献”,跨境电子商务要朝着“买全球、卖全球”目标迈进。河南终于搭上了“一带一路”这趟对外开放的特快列车。今日的河南人很自豪,从餐桌到旅行,世界仿佛触手可及。“陆上、空中、网上、海上”四条丝绸之路协同开放,跨境电商、空中丝绸之路、铁路、水路、公路,多式联运亮点频出,多点支撑,使河南真正成为辐射东中西的交通枢纽。河南在新一波对外开放中把握了主动权,逐渐塑造出独特的开放优势。

交通枢纽优势的基因

河南历来是兵家必争之地。这个内陆地区也一直秉持着中华民族的开放基因。陆上丝绸之路就与河南渊源甚深。公元前138年,出使西域归来的张骞,被汉武帝封为博望侯,封地就在河南南阳博望,当地文物、习俗至今还保留有大量的西域元素。隋唐时期,京杭大运河使河南直接成为交通要塞,带来了千年的繁荣。宋代定都开封,建设了世界上最大的都市,成就了开放繁荣的东京梦华。

进入近代,陇海铁路、京广铁路在河南郑县(郑州)交汇。新中国成立后,河南省会从开封迁到郑州,以郑州为中心开启新的建设历程。在全国路网格局提升的大背景之下,河南再次抢抓机遇,发展了米字型高铁,奠定交通枢纽地位。

近年来,借“一带一路”发展契机,粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、中国(郑州)跨境电子商务综合试验区等六大国家级战略相继落地河南。2018年,郑州市更是被国务院确定为国家级中心城市,确立起四大战略定位:连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽,突出陆港枢纽在中原城市群支撑和引领作用,构建面向全球物流服务网络;国际商品集散交易和价格形成中心,全面实现“买全球、卖全球”的发展目标,提升枢纽的国际供应链控制力;开放型经济和枢纽经济发展动力引擎,以枢纽集聚要素、培育动能,建设成为枢纽驱动产业集聚和扩大开放的新范式;国家物流枢纽科技与制度创新高地,加强制度创新与先行先试,促进现代信息技术与枢纽运营管理深度融合。2019年9月18日,习近平总书记在郑州提出了“黄河流域生态保护和高质量发展”这个重大国家战略,对于推进黄河“几”字弯都市圈协同发展具有重大战略意义,使河南站在了更高的起跑线上。

传统丝绸之路的提升

开放的文化、全新的发展机遇、良好的枢纽基础,正在形成综合叠加优势,为河南打造适应全球化竞争的综合性平台插上腾飞之翼。

河南致力推进国际陆港多式联运集疏中心和铁路口岸大监管区建设。目前,中欧班列郑州在数字化信息系统应用方面,占比全国最高,业务模式最多。

中欧班列(郑州)形成了以郑州和德国汉堡为核心的双枢纽集疏格局。境内以郑州陆港枢纽为十字枢纽中心,货物集疏网络覆盖长三角、珠三角、环渤海、东北老工业基地等地区130多个城市,形成集疏半径超过1500公里的国内物流服务网络;境外以德国汉堡为核心,集疏网络遍布欧洲、俄罗斯和中亚地区的30多个国家130个城市,通过陆桥运输和国际铁海联运构筑连接欧盟、俄罗斯、中亚、日韩、东盟地区的国际物流通道网络。

目前,中欧班列(郑州)已形成“七站点六口岸”网点布局,实现每周“去18回11”常态化运营,货值、货量居全国前列,是国内首家实现往返均衡对开的班列。2019年全年共计开行1000班,货重54.14万吨,货值33.54亿美元。

河南一直不忘加快推进“21世纪海上丝绸之路”无缝衔接,拓展海上通道。加强与青岛、天津等沿海城市港口合作,建设东向为主的铁海联运国际通道,打造2条海内外特色线路,建成1个现代化多式联运网络海陆枢纽核心节点。依托郑州铁路一类口岸的优势,适时开通铁海快运班列。截至2019年12月25日,河南省内城市至沿海港口铁海联运班列开行线路共16条,集装箱发送量达42121TEU,同比增加23800TEU,增幅129.9%。

目前,郑州拥有国家A级以上物流企业87家,是全国核心交通枢纽和全国物流中心节点城市,是5个中欧班列枢纽节点城市之一。河南拥有亚洲最大的列车编组站、中国最大的铁路集装箱货运中心,2小时高铁圈覆盖4亿人口的生活和消费,河南正在成为全球经济供应链的重要节点。

空中丝绸之路的创意

河南很早就把目光投向了空中。2013年,河南郑州航空港经济综合实验区发展规划获国务院批复,郑州开始建设以航空经济为引领的内陆地区对外开放重要门户。

2014年1月,河南航投收购欧洲最大的全货运航空公司—卢森堡货航35%股权,为河南引进第一家全球性货运航空公司,开始构建郑州—卢森堡双枢纽航空货运模式。

2017年6月14日,习近平主席在会见卢森堡首相贝泰尔时强调,要深化双方在“一带一路”建设框架内金融和产能等合作,建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”。2018年,卢森堡旅游签证(郑州)便捷服务平台开通运营,南航河南航空开通河南首条直达欧洲的客运航线—郑州—伦敦(代码共享至卢森堡),为提升豫卢人员往来便利化水平奠定坚实基础。

到2018年底,河南省新郑机场、洛阳北郊机场、南阳姜营机场、明港机场等4个机场投入使用。2019年郑州机场完成货邮吞吐量52.2万吨,同比增长1.4%,全国排名继续保持第7位。目前,郑州机场拥有6个指定口岸和跨境电商业务,是国内进口指定口岸最多、种类最全的内陆机场,入驻的货运航空公司有21家,开通航线34条,通航城市41个,有70余家货代企业开展货代业务。河南积极利用郑州机场第五航权,深耕欧洲市场,拓展北美市场,优化东亚市场。2019年,运输网络覆盖中国几乎所有省份的重要城市和欧美亚3大洲的24个国家100多个城市,已基本形成以郑州为中心、“一点连三洲,一线串欧美”的国际货运航线网络。

河南不断加大航空枢纽的集疏能力建设。2018年,河南航投成立中原龙浩航空公司,丰富国内中短程航线网络,打通“空中丝绸之路”的“毛细血管”。河南航投通过有效整合华贸物流的货运营销网络与河南航投基地航空及货运航线优势,逐步向物流服务大集成商发展,郑州综合物流枢纽服务能力得到进一步提升。

新冠肺炎疫情之下,郑州机场货运航班数量和货邮吞吐量继续稳步增长,2020年4、5两个月,货运单月增速连续位居全国首位,其中5月份单月货运增速达到60.8%。河南“空中丝路”有力助推了经济复苏。

网上丝绸之路的创新

构建河南网上丝绸之路主要依托两个方面,一是做模式创新,二是做政策性设计,基于这两方面的创新与发展,逐渐形成了如今跨境电商河南第一的“大势”。

目前,河南保税物流中心具备空、铁、陆、海运输联动、一体协同功能,围绕跨境电商的上下游产业链条,形成“一轴四区”的发展格局,一轴为经开第十大街产业发展轴,四区为综保加工区、跨境电商交易物流区、跨境电商总部区、配套生活区。集聚了网易考拉、聚美优品、小红书等108家企业,海关备案企业1101家,其中电商企业700余家,仓储物流企业100余家,第三方支付企业30余家等。

目前,我国已经批复105个跨境电商综试区,河南创新的服务监管模式已经形成我国经济的支撑模式,并且有了支撑和对应的服务体系—1210、9610监管服务模式。

9610模式简称“电子商务”,商家通过电子商务交易平台实现交易,并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续,之后定期将已核放的清单归并形成报关单,税务、外汇管理部门同时数据共享。这种方式极大便利了零售企业办理退税、结汇手续,促进了国际间贸易发展。

郑州海关创新的1210模式全称“保税跨境贸易电子商务”,跨境电商可以把商品先放在保税仓,在监管区销售时实时保税,销售不了无需报关,直接退回出口方。这种方式降低了进出口企业的经营成本,提高了货物的流动性,几年内给国家带来了近600亿元的税收,拉动投资2000多亿元,盘活了全国保税区原来闲置的仓库。河南“买全球、卖全球”正在实现贸易逆转。河南保税集团原来主要依靠进口,最早进口占到99.6%,出口只占0.4%。2020年5月15日的数据显示,河南保税物流园区的出口占到99%,进口只占1%,出口业务量以10倍在递增,原来进口每天平均24万单,现在出口每天接近40万单。

目前,河南保税物流中心的下一步计划是“百园+千仓+万店搭建=全球范围72小时保障服务网络”,当前已实现欧、美、中主要物流节点的72小时市场保障服务,计划两年内实现全球范围内的72小时物流商贸供应链服务。这次疫情突出了全球物流供应链的不足,河南正在发挥优势补足国际物流短板,助力全球经济复苏。

(朱世欣:河南大学中原发展研究院副教授、副院长)

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