Copy Reference 山东，地处丝绸之路经济带和海上丝绸之路交汇区域。自“一带一路”倡议实施以来，山东把扩大开放作为带动创新、推进改革、促进发展的着力点，主动融入国家开放大局，聚焦“五通”“五路”，深度融入“一带一路”建设，结合打造对外开放新高地，形成了陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。
积极培育新业态、新模式，对外贸易务实合作持续深化。六年多来，山东省对沿线国家进出口额累计达2.8万亿元，占全省进出口总额的比重由2014年的24.4％提高到2019年的26.9％。2019年，山东省与沿线国家实现外贸进出口6030.9亿元，同比增长15.9％，高于全省进出口增速10.1个百分点，占全省的29.5％。其中，出口2912.1亿元，增长14.1％，占全省的29.1％。同时打造对“一带一路”市场自主展会和重点展会平台。先后成功举办了中国（山东）品牌产品中东欧展览会等重大活动；持续挖掘贸易新增长点，在阿联酋等国建成5个省级公共海外仓，大力开拓新兴市场。
作为我国沿海主要港口之一，日照港抢抓“一带一路”国家战略机遇，积极延伸国际物流供应链和产业链，先后开通日照通往成都、欧洲的“照蓉欧”集装箱国际班列、“日照—中东”件杂货班轮航线和“日照—中亚”集装箱国际班列等。摄影/郭绪雷（新华社）
创新对外投资方式，国际产能合作实现快速增长。六年多来，山东对“一带一路”沿线国家累计实际投资539.6亿元，完成对外工程营业额2000多亿元。2019年，山东省对“一带一路”沿线国家实际投资134.6亿元，增长5.6％，高于全省平均增幅14.6个百分点，占全省的31.8％，在全国位列第五位。其中，国际产能合作领域实际投资69.8亿元，增长8.3％。截止到2019年，山东省国际产能合作重点对接国达到12个，位居全国首位，推动一批有影响力的标志性产能合作项目落地实施。万华集团投资12.6亿欧元与匈牙利宝思德公司合作，是迄今为止中国在中东欧最大的投资项目。玲珑轮胎塞尔维亚子午线轮胎项目总投资9.9亿美元，是塞尔维亚最大的中资项目。山东省在沿线国家建设国家级境外经贸合作区4家，占全国的五分之一，初步形成纺织服装、精细化工、木材加工、家电等海外产业集群。
不断优化营商环境，利用外资规模持续扩大。截至2019年底，山东外商投资企业从1981年的仅有1户发展到近3万户，累计吸引212家世界500强企业投资项目713个。2019年，全省累计有实际出资的境外投资企业482家，中方投资423.1亿元；累计备案核准境外投资企业（机构）422家，中方投资550.2亿元。
加强省级统筹，推动基础设施互联互通。山东省注重发挥电力工程、交通运输、石油化工等基础设施建设领域大企业引领作用。2019年，对外承包工程新签合同额876.1亿元；完成营业额791.9亿元；派出各类劳务人员6.3万人，增长8.4％。对外承包工程完成营业额、外派劳务分别居全国第二位、第一位。同时，进一步拓宽山东开放大通道，发挥山东毗邻日韩优势，坚持陆海统筹发展，优化整合全省欧亚班列资源，加快多式联运建设，积极打造国际物流大通道，提升与日韩、中亚、欧洲、南亚、东南亚、东北亚互联互通水平。2018年，开行“齐鲁号”欧亚班列369列，比2017年增长80％。日照港扩大对巴基斯坦卡西姆港卸煤码头的管理输出。岚桥集团推进巴拿马玛格丽特岛港扩建工程。新开通一批国际客货运航线，山东洲际直航航线达到14条。青岛“一带一路”海铁集装箱多式联运中心加快建设，中韩陆海联运累计贸易额超过9.3亿美元。青建集团、威海国际等10家企业入选ENR国际承包商250强，企业国际竞争力进一步提升。如意集团与华能集团联合投资18亿美元在巴基斯坦的萨希瓦尔2×660MW燃煤电站项目成为中巴经济走廊亮点项目。由烟建集团援建的斯里兰卡国家艺术剧院，是我国近年来在南亚援建的最大单体建筑，被誉为“中国政府赠送给斯里兰卡人民令人满意的珍贵礼物”。
加强人文交流合作，助力民心相通。截至2019年，山东省在“一带一路”沿线国家建设孔子学院4所、孔子课堂2所；成功举办8届世界儒学大会。在塞尔维亚贝尔格莱德共建了中国文化中心，成为巴尔干地区首个中国文化中心。4所高校在马来西亚、泰国、柬埔寨等沿线国家开展境外办学。目前，山东省已与32个国家的36个省级政府建立了友好省州关系，34个市、县（市、区）与51个国家的186个地方政府建立了友好城市关系，同时与52个国家的241个地方政府建立了友好合作城市关系。
出台政策，积极推动“一带一路”综合试验区建设。2019年，山东省政府批复同意设立胶州、临沂“一带一路”综合试验区。这是山东省打造“一带一路”国际合作新平台的又一重大举措，也是打造沿海和内陆对外开放新高地的创新实践，对于探索“一带一路”建设新路径、新模式具有重要意义。胶州“一带一路”综合试验区以胶州湾国际物流园为核心，以上合示范区、临空经济示范区、经济技术开发区、大沽河省级生态旅游度假区为试验载体，覆盖胶州市全域，着力发展多式联运、提升贸易投资水平、探索金融创新模式、深化人文交流合作，打造国际多式联运物流大通道、贸易制度创新试验区、国际产能合作引领区和国际贸易金融中心。到2022年，基本形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。胶东国际机场旅客吞吐量达到3200万人次、货邮吞吐量32万吨，胶州市集装箱、国际班列运量分别达到100万和5万标箱。到2025年，基本建成贸易制度创新试验区、国际产能合作引领区和国际贸易金融中心。临沂“一带一路”综合试验区以兰山区为主要试验区域，以临沂商城为主要试验载体，以平台建设、通关便捷、产能合作、人文交流为重点，打造“一带一路”国际物流区域性枢纽、国际商贸创新型高地、国际产能合作示范基地、国际人文交流合作平台。“一带一路”倡议实施六年多来，山东深度融入“一带一路”建设，取得了重要阶段性成效，主要得益于三方面的举措：
一是狠抓规划政策落实。山东省出台了《山东省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，连续四年出台了配套政策文件。
二是狠抓务实合作。聚焦海洋经济、国际产能等8个重点领域，推出190个境外优先推进项目。搭建央企合作平台，与中国承包工程商会连续6年突出“一带一路”市场搭建央企合作平台。同时，建立银企合作平台和走出去风险保障平台，拓展企业融资渠道，防控风险。
三是狠抓机制保障。山东省先后成立了省“一带一路”建设工作协调推进领导小组和“一带一路”境外安全保障协调小组，与国家发展改革委签署了推进国际产能和装备制造合作的框架协议。同时，大力实施招大引强、招才引智工程，高水平举办央企助力山东新旧动能转换座谈会、青年企业家创新发展国际峰会、外交部山东全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、孔子文化节、首届中华全国工商业联合会主席高端峰会、香港山东周等系列重大活动，为招商引资引智创造高效平台。
2017年6月27日，在山东省沂源县历山街道彩板峪村一玻璃制品企业，工人在检验准备出口俄罗斯的玻璃瓶。（新华社供图）
下一步，山东应在以下方面下功夫，推进“一带一路”高质量发展：
一是要在强化基础建设上下功夫，加快机场、港口整合，构筑“多端束状”联通新欧亚大陆桥走廊的交通格局，进一步拓宽山东开放大通道，同时强化安全措施，确保风险可控。
二是要在增强要素支撑上下功夫，把融入“一带一路”建设的重点放在教育、科技、人才、金融等方面，加快引进和培养各类急需人才，研究运用好丝路基金、中国—东盟海上合作基金，提高高端要素支撑能力。
三是要在加强协同配合上下功夫，学习粤港澳大湾区、京津冀协同发展的经验做法，各个地方、各个部门、各项工作相互配合、协调一致，努力做到目标聚焦、工作聚焦、要素聚焦，协调推动“一带一路”建设走深走实。
四是要在释放制度活力上下功夫，对标先进，加大“放管服”、企业经营机制、投资贸易便利化等方面的改革，形成更加高效的服务型制度、更加便利的投融资环境，真心实意为企业搞好服务、解决困难。各级各部门要尽职尽责、主动作为、加强联动，坚决克服形式主义、官僚主义，集中力量解决“卡脖子”问题，狠抓“一带一路”建设项目落实落地。
（赵静：国家发展改革委国际合作中心副研究员）