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全球疫情防治和经济恢复需要“一带一路”国际合作新模式

Year:2020 Issue:5

Column: 封面故事

Author: 撰文/陈甬军

Release Date:2020-05-01

Page: 29,30

Full Text:  

2020年春天以来,新冠肺炎疫情在全球范围内广泛传播,并引发国际资本市场巨大的动荡。这既是对世界防疫体系和金融体系的考验,更是对全球化体系的大考。有观点认为,这次疫情将终结全球化,迫使各国重新审视全球产业链带来的风险,实体产业回归本土。

这看起来有一些事实支撑。从时间轴来看,新冠肺炎疫情对全球供应链的冲击分为两个大的阶段:第一个阶段是二月初中国由于疫情爆发,影响向全球供应链提供产品,当时是订单已有但发不了货。随着中国疫情防控取得积极成果,这个阶段已基本结束。第二个阶段是三月以来疫情在国际大规模蔓延,影响全球供应链的供应端与需求端。中国企业逐渐复工复产后,生产能力有了,但大量海外订单却由于疫情蔓延被取消或推迟。外贸产品的出口需求锐减,成为影响中国在全球产业链地位的主要矛盾。由于中国在全球产业链占据重要位置,国际贸易对中国经济发展至关重要。这次疫情的全球蔓延和加速扩散造成的影响,对全球产业链造成了冲击,动摇了原来全球化的经济基础。

笔者认为,新冠肺炎疫情全球治理和经济恢复的最终结果,将会终结原来的全球化时代,并会以强大的力量推动国际社会进入一个新型的全球化进程。而开展“一带一路”国际合作以推动疫情防治和经济恢复,是这个进程发展的一个现实契机。这轮全球化从三十年前冷战结束发端,以发挥各国比较优势为出发点,以资金、商品、人员在全球范围内的自由流动为特征,在世界范围内形成了高效的产业体系和链条,大大推动了全球的经济发展,但也存在导致贫富差距越来越大、各种地缘政治和全球热点问题屡屡发生的缺陷。国际社会虽已设立了一些协调机制,但对于这次病毒的全球传播却还是反应迟钝,反映了这种协调机制存在内在缺陷。因此通过此次疫情的全球治理和经济恢复,国际社会将进一步加强协调,推动形成更高层次的新型全球化的共同认识。未来的新型全球化并不是再退回到封闭的状况,而是要设计和建立一种既重视经济发展,又注重社会治理;既有平时协商制度,又有危机时刻紧急协调和执行机制的全球化体系。

3月27日,武钢好生活公司饮料厂生产车间,工作人员对饮料瓶瓶口、瓶颈、瓶身、瓶底进行检测。摄影/马耕平人民画报

3月27日,武钢好生活公司饮料厂生产车间,工作人员对饮料瓶瓶口、瓶颈、瓶身、瓶底进行检测。摄影/马耕平人民画报

实际上,中国领导人六年多前提出的“一带一路”倡议和四年前提出的构建人类命运共同体倡议,就是对这个新型全球化的基本的设计构思。这次疫情的全球传播和资本市场动荡,把全球70亿人口230多个国家和地区是一个利益共同体的特征反映得淋漓尽致,它会倒逼人类责任共同体的设计和运行。而这两者的结合和连动,正是人类命运共同体的具体体现。会催生新的全球化的诞生和发展。而对这次疫情的全球治理和经济恢复,客观上又会充当新旧全球化转化的“催化剂”。基本方向就是加快推动构建人类命运共同体,基本途径就是继续发挥“一带一路”的基础性作用。

六年来,“一带一路”已成为中国与世界各国一起构建人类命运共同体的基础平台。开展“一带一路”国际合作是实现这个过程的具体路径。这实际上反映出“一带一路”与构建人类命运共同体两者之间的联系:通过“一带一路”国际合作高质量的发展引领新型全球化,促进世界和平发展。理解了这一点,就可从疫情的全球治理和经济恢复这个新的角度来认识“一带一路”的意义与作用。在疫情的防控和治理方面,中国现有的供给要素有两个:第一个是防疫产品和产能。由于是世界工业门类最齐全的国家,并在防疫阻击战取得了重大进展,中国防疫抗疫产品的生产能力充足。第二,中国具有抗击疫情的丰富经验和比较先进的技术,在全世界领先一步。可在前几年进行基础设施项目建设的经验上,把供给和需求结合起来,创造一个抗击新冠肺炎疫情的“一带一路”国际合作模式,以进一步丰富“一带一路”倡议的内容。当然世界各个国家也正在创造阻击新冠肺炎疫情的各种模式和经验,特别在病理科学研究方面有许多重要的突破。中国也可与这些国家合作开展科学研究领域的国际合作,为全人类的发展服务。

面对疫情带来的全球资本市场动荡,也需要中国发挥作用参与全球经济恢复,在财政政策和货币政策等方面采取统一行动。同时,“一带一路”这个新的国际合作模式还将推动全球治理结构的改革。在这次疫情中,过去形成的全球治理体系的弱点暴露无遗。通过“一带一路”国际合作抗疫和经济恢复新模式的实施,加强全球多层面的合作建设与交流,就会逐步改变由生产力决定的经济基础。而在经济基础调整之后,全球治理结构这个上层建筑必然要随之改变,从而为新型全球化的发展提供新的治理机制。在二十国领导人应对新冠肺炎疫情特别峰会上,中国国家主席习近平发表讲话提出四点倡议,就是这方面的突出表现。

构建人类命运共同体需要实质性的行动来支撑。全球疫情治理和经济恢复,需要“一带一路”新的合作模式。推动发展新型全球化,人类命运共同体是基础;构建人类命运共同体,“一带一路”需要新行动。开展“一带一路”全球疫情治理和经济恢复的国际合作,惟此时为然。

(本文是国家社会科学基金专项研究项目《共建“一带一路”高质量发展的实现路径》(19VDL004)前期研究成果节选。)

(陈甬军:中国人民大学商学院教授、中国经济改革发展研究院副院长)

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