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国际合作:应对全球疫情冲击之盾

Year:2020 Issue:5

Column: 封面故事

Author: 撰文/王海峰

Release Date:2020-05-01

Page: 22-25

Full Text:  

3月28日,位于武汉经济技术开发区的东风本田二厂总装车间,整车安装流水线上,穿着白色工作服的工人们戴着口罩,紧张忙碌着。摄影/徐讯人民画报

3月28日,位于武汉经济技术开发区的东风本田二厂总装车间,整车安装流水线上,穿着白色工作服的工人们戴着口罩,紧张忙碌着。摄影/徐讯人民画报

2020年3月,中国应对新冠肺炎疫情方面取得阶段性成果,国民经济和人民生活开始逐步恢复正常。但全球疫情仍十分严峻,数十个国家宣布进入紧急状态,引发全球市场恐慌,油价和股市暴跌,主要经济体纷纷向市场注入流动性资金,并出台财政救助政策,我国经济发展面临的困难和不确定因素前所未有。

历史一再证明,扩大改革开放、加强国际合作、积极参与全球化、构建人类命运共同体是应对危机,战胜困难的重要法宝。3月4日,中共中央政治局会议明确提出:“要在扩大对外开放中推动复工复产,维护全球供应链稳定”。3月24日国务院常务会议进一步确定推动制造业和流通业在做好疫情防控同时积极有序复工复产的措施,部署进一步提升我国国际航空货运能力,努力稳定供应链。

全球化助力抗击疫情

本世纪以来,人类经历了非典(SARS)、禽流感(H5N1)、中东呼吸综合症(MERS)、猪流感(H1N1)、埃博拉(Ebola)等疫情的冲击。

全球化使得国际社会团结一致,加强协调,集中资源,共同应对一次又一次全球性突发公共卫生事件冲击。全球化、信息化、数字化、智能化使得人类应对全球性公共卫生危机的能力显著加强,因此才能够有效应对一次又一次疫情的冲击。

世界多极化、贸易自由化、投资便利化、金融国际化、社会信息化、文化多样化使得各个经济体的生产、供应、消费、服务紧密地联系在一起,共享全球化带来的红利,也需要共同面对政治、经济、金融、社会、环境、卫生、灾害等全球性风险,任何一个经济体均难以置身事外。

这就要求20国集团、联合国、国际货币基金组织、世界贸易组织、世界银行、世界卫生组织等加强综合协调,也需要各国特别是大国在平等互利的基础上加强对话协调和合作,还需要市场通过供应链、产业链、技术链、创新链来整合资源,共同行动。

新冠肺炎疫情将世界凝聚在一起

2020年初在全球各地陆续爆发的新冠肺炎疫情,破坏性和影响范围远远超过了二战以来已经爆发的其他突发性公共卫生事件,是一次看不见硝烟的世界大战,人类面对共同的敌人,更需要各国凝聚在一起,共同应对这一前所未有的世纪性挑战。武汉疫情之所以能够在一季度得到有效控制,主要得益于中国中央政府强有力的综合协调和全国各地对武汉湖北的鼎力支持,也得益于国际社会和广大海外华侨的帮助。世界卫生组织的全过程参与,也为其他经济体应对疫情扩散和影响提供了很大的帮助。当前,意大利、美国、西班牙、德国、伊朗、韩国以及其他国家疫情的控制,同样既需要内部强有力的协调和国际社会的互相支持,各自为政、画地为牢、孤军奋战将会错失控制疫情的时机。中国在积极应对国内疫情同时,加强与世界卫生组织互动,尽最大可能给予其他受疫情影响严重国家专家、技术和检测防护用品等多方面的帮助,体现了中国推动共建“人类命运共同体”的开放思维,受到国际社会的普遍认可。

新冠肺炎疫情极有可能引发全球性经济衰退

新冠肺炎疫情在全球爆发,迫使国际社会最大程度地限制人员的流动,很多国家发布旅行警告,加强边界管控,动员居民尽可能留在家里。不少国家关闭了国际航班,支撑全球经济的两大核心动力——私人消费和服务业遭受沉重打击,一大批企业面临生存危机,失业人数激增,各国在政府收入萎缩同时,不得不加大财政救助支持力度,不断向市场注入流动性,公共和私人部门的债务率将会不断攀升,随着疫情的发展全球性经济衰退已难以避免。

2008年金融危机已经过去11个年头,新的经济衰退周期在疫情爆发前已经开始逐步显现,新冠疫情的巨大冲击可能迫使全球经济硬着陆。2020年世界经济可能比2008年和2009年更为困难,面临的不确定因素会更多。过去十年,全球经济能够成功走出百年一遇的金融危机,国际协作发挥了极为重要的作用。面对新冠肺炎疫情危机,各国更需要鼓起勇气、携起手来加强合作,而不是互相指责推诿,不断贻误战机。

全面扩大开放是化解困难的法宝

中国已经深度地融入全球化,越是在困难的情况下,越应重视通过深化改革扩大开放来化解当前面临的挑战。

尽快形成防控疫情的长效机制。当前和全年工作重点仍是防控疫情,随着疫情在全球扩散,疫情防控将更加复杂,要继续协调全社会力量,做好做细做实“外防输入,内防反弹”,决不能掉以轻心。一定要层层落实责任,加强部门、地区、社区和社会组织间的协调,严防死守,特别要做好做细重点航空口岸的防控工作,形成科学防疫的长效机制,继续增加医疗卫生防疫产品供给,加大相关疫苗和药物研究和生产,争取将疫情造成的不利影响降到最低。

加强国际协作,共同应对疫情在全球扩散。在国内疫情取得阶段性成果后,要加大对国外疫情特别是南亚非洲等发展中国家疫情的关注,对受灾严重的国家地区尽可能提供各方面的帮助和支持。既要“投我以木桃,报之以琼瑶”,也要“以直报怨,以德报怨”,避免没有任何意义的口水战。要完善航空货运枢纽网络,畅通国际快件等航空货运,扩大医疗防护产品的出口,通过市场化运作为受疫情冲击的国家和地区以更大的支持,用实际行动来回击个别政客的诋毁,积极构建人类命运共同体。

4月2日,燕马社区内的圆通快递营业点,何先生在进行打包作业。这个营业点叫“圆通快递妈妈驿站”,服务周边住户。据介绍,目前,医务人员投寄快递全部免费。小何的家在湖北十堰,通过出具社区开具的健康证明和复工证明,他回到武汉工作。虽然每天的收寄量不如从前,但工作在一点点恢复。摄影/段崴人民画报

4月2日,燕马社区内的圆通快递营业点,何先生在进行打包作业。这个营业点叫“圆通快递妈妈驿站”,服务周边住户。据介绍,目前,医务人员投寄快递全部免费。小何的家在湖北十堰,通过出具社区开具的健康证明和复工证明,他回到武汉工作。虽然每天的收寄量不如从前,但工作在一点点恢复。摄影/段崴人民画报

把经济工作重点放在发展质量上。随着各地有序复工复产,要把微观政策着力点放在解决中小微企业和个体工商户困难上来,引导金融机构提高信用贷款、续贷和中长期贷款比重,尽快使国内产业链回归正常。同时,要在宏观政策上强化支持有效需求和服务业发展,尽快出台支持家庭消费的配套政策,培育壮大线上服务等消费新业态,支持发展农村电商,激活消费和服务这两个拉动经济的引擎。要坚持“六稳”政策,帮助支持外贸企业应对外部订单下降的冲击,防范周期性金融风险。要认识到中国经济长期向好的基本面没有变,季度乃至年度的经济波动是经济规律,高一点低一点不可怕,可怕的是失去战略定力。

最后,要继续深化改革扩大开放不动摇。党的十八大以来,中国经济持续健康发展的核心动力是改革开放,三大攻坚靠得仍然是改革开放。化解中美经贸摩擦、应对新冠肺炎疫情危机、化解当前国内外不确定性风险,提升全球化协作能力离不开改革开放。相信并坚持“六稳”及相关配套改革开放创新政策不动摇,紧紧围绕高质量发展这一人民关心的核心目标,维持全球产业链供应链稳定,推动构建人类命运共同体,“十三五”规划就能顺利收官,第一个百年奋斗目标就会实现。

(王海峰:国家发改委对外经济研究所贸易和投资研究室主任)

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