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西部地区的沿边开放利好

Year:2020 Issue:11

Column: 封面故事

Author: 撰文/雷著宁

Release Date:2020-11-01

Page: 24,25

Full Text:  

“一带一路”建设为西部大开发创造了新的发展机遇。积极融入“一带一路”建设,不断提高沿边开放水平,打造富有活力的沿边开放开发经济带,将极大地促进西部地区的发展。

扩大西部沿边开放畅通国内国际双循环

西部地区扩大沿边开放有利于畅通国内国际双循环。当前,我国正推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局虽然强调“以国内大循环为主体”,但绝不是关起门来封闭运行,而是需要通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。

西部地区在这一新发展格局中的重要性十分突出。一方面,西部地区的开放发展将改变自身发展滞后的状况,解决区域发展不平衡的问题,并为国内大循环提供广阔的市场和巨大的投资机会,为我国经济持续健康发展提供战略回旋空间;另一方面,西部沿边开放是新时期全面开放的重要组成部分。西部地区进一步扩大沿边开放将促进形成“东西双向互济,陆海内外联动”的全面开放新格局,将为畅通国内国际双循环提供重要渠道,为周边国家和“一带一路”沿线国家搭上中国发展的便车,实现共同繁荣发展提供重要机遇。

西部沿边省区不断加快开放发展步伐

新疆、内蒙古、广西、云南等西部沿边省区是扩大陆地边境开放的窗口,是打通陆上丝绸之路的重点区域,承担着联通东南亚、南亚、中亚、欧洲等“一带一路”沿线地区的重要任务,在扩大沿边开放和“一带一路”建设中重要性突出。

当前,西部沿边各省区都在不断加快开放发展的步伐。一是加强开放平台建设。以沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区为重点,不断完善对外开放布局;二是创新开放政策。在跨境金融、跨境旅游、通关执法合作、人员出入境管理等方面开展政策创新;三是开展先行先试。推进边境旅游试验区、跨境旅游合作区、农业对外开放合作试验区等建设。加大力度支持沿边地区外经贸发展,完善边民互市贸易管理制度;四是深入推进兴边富民行动。

新疆加快推进丝绸之路经济带核心区建设,努力推动形成全方位开放格局。霍尔果斯、喀什经济开发区基础设施不断完善,产业聚集能力稳步提升。加快推进口岸经济带基础设施建设和产业发展,促进“通道经济”向“口岸经济”转型,通关便利化水平进一步提高,出口货物通关时间全国领先,中欧班列“集拼集运”模式在全国复制推广。乌鲁木齐国际陆港区、临空经济示范区、综合保税区建设不断取得进展,陆港区“集货、建园、聚产业”能力不断提升。不断深化与“一带一路”沿线国家经贸合作,积极推动中巴经济走廊综合承载区建设,国际产能合作取得新成效。

内蒙古坚持以开放促改革、促发展、促创新,推进更高水平对外开放。深度融入共建“一带一路”,积极参与中蒙俄经济走廊建设。推进中蒙二连浩特—扎门乌德经济合作区、乌兰察布—二连浩特陆港、乌兰察布保税物流中心、鄂尔多斯综合保税区、巴彦淖尔保税物流中心等开放平台建设。与俄罗斯伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克等毗邻地区建立交流合作机制,成功举办中蒙博览会。大力发展泛口岸经济,加强口岸与腹地之间、航空口岸与陆路口岸之间的协作,发挥口岸和国际通道的辐射带动作用,促进大宗进出口产品落地加工,把通道经济变为落地经济。

广西建设面向东盟开放合作的先行先试示范区,对标国际先进规则和一流标准,高标准建设中国(广西)自由贸易试验区。围绕北部湾港建成国际门户港的目标,全力推进西部陆海新通道建设。推进人民币跨境使用等各项金融改革创新落地,建设面向东盟的国际金融大数据中心等重大平台,加快打造面向东盟的金融开放门户。扎实推进中国—东盟信息港建设,初步形成面向东盟的数据服务新高地。落实国家边贸创新政策,大力发展边境加工业。支持以企业为主导,大力发展跨境产业、跨境旅游、跨境金融、跨境电商。

云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心,以大改革、大开放促进大发展。加快建设中老、中缅边境经济合作区,主动参与中缅经济走廊实质性建设,落实落细辐射中心建设实施方案。高标准推进中国(云南)自由贸易试验区改革创新发展,开馆运营“永不落幕的南博会”,提升参与澜沧江—湄公河区域开放合作水平,努力建设更高水平开放型经济。扩大跨境电商覆盖面,加强外商投资促进保护,全面与国际接轨。

西藏以更加积极的开放政策加快融入“一带一路”。恢复樟木口岸货运功能,开放里孜口岸、阿里昆莎机场,积极推进陈塘、日屋口岸开放。推进吉隆边境经济合作区建设,推动拉萨综合保税区封区运营。加强与尼泊尔在贸易、旅游、产能、民生等领域合作力度。完善提升樟木、吉隆、贡嘎机场、里孜口岸功能,推动亚东口岸恢复开放。

扩大沿边开放,彰显责任担当

受疫情影响,当前世界经济出现严重衰退、全球贸易保护主义加剧。中国率先控制住了疫情,全年经济有望实现正增长。在此背景下,中国坚持多边合作,继续扩大开放,不断增加进口,在推动全球经济重启过程中正在发挥积极引领作用。在西部大开发和“一带一路”政策框架下,中国西部地区进一步扩大沿边开放,将有力带动周边国家和“一带一路”沿线国家恢复经济,这对于促进全球经济复苏具有重要意义。中国正按照构建人类命运共同体的愿景,秉持“自利且利他、己立而立人”的信念,开拓出一条世界各国共同发展的道路。这将是中国为国际和平发展事业作出的重大贡献,也充分体现了大国的责任与担当。

(雷著宁:云南省社会科学院、中国(昆明)南亚东南亚研究院缅甸研究所所长)

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