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共筑“健康丝绸之路”,共建人类卫生健康共同体

Year:2020 Issue:10

Column: 聚焦

Author: 撰文/傅卫 王云屏

Release Date:2020-10-01

Page: 47,48

Full Text:  

在第73届世界卫生大会上,习近平主席提出团结合作战胜疫情,共同构建人类卫生健康共同体的倡议;在“一带一路”国际合作高级别视频会议上,习近平主席进一步承诺要把“一带一路”打造成维护人民健康安全的健康之路。这些重要主张的提出,传递出中国作为负责任大国,愿团结携手世界各国,共同护佑人类生命安全、促进人类健康福祉的担当。

中国是健康丝绸之路的倡导者

2015年中国政府发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中,卫生健康合作是民心相通的重要内容。国家卫生健康委出台的推进“一带一路”卫生健康合作的政策文件,更进一步明确了以维护卫生安全、促进健康发展和推动创新合作为三大目标的“健康丝绸之路”建设方向,明确提出在传染病防控、卫生应急、加强卫生体系建设、妇幼健康、医疗服务与管理、传统医药、健康老龄化、卫生人才培养、医药研发与健康产业等领域,加强与“一带一路”国家的合作。可以说,“健康丝绸之路”是携手全球实现联合国2030年可持续发展议程健康目标所贡献的中国方案。

中国是健康丝绸之路的受益者

“一带一路”倡议和人类命运共同体理念正式提出七年来,与中国共筑“健康丝绸之路”的伙伴不断扩大,健康之路越走越宽。目前,中国与160多个国家、地区和国际组织开展双多边卫生健康合作,建立起政府、医疗卫生专业机构、智库和大学、企业和其他民间社会组织共同参与的多元化、多层次、多领域的合作格局。在平等互鉴交流中,中国将人类卫生健康发展理念和实践探索经验,如普及基本医疗卫生服务、加强以人为本整合型卫生服务体系建设,基本医疗保险按绩效支付改革、卫生技术评估等做法经验引入国内,并得到世界银行、世界卫生组织、联合国儿童基金会、亚洲开发银行等国际组织和英国国际发展合作署、澳大利亚发展合作署、盖茨基金会等发展合作伙伴的赠款、贷款和技术援助项目的支持,促进了我国医药卫生体制改革和健康中国建设从设计到试点、监测评估、总结推广全政策过程的自主探索,走出了中国特色的卫生健康发展道路。

中国是健康丝绸之路的积极建设者和贡献者

随着国际社会对中国承担国际责任、提供公共产品的期待不断增加,健康之路越走越深入人心。自1963年向阿尔及利亚派出首支援外医疗队以来,中国累计向71个国家派出援外医疗队员2.6万人次,诊治患者2.8亿人次,赢得受援国百姓、同行和社会各界的广泛赞誉,被联合国誉为南南合作的典范。2014年西非爆发埃博拉疫情,中国先后提供了4轮总价值约7.5亿元人民币的紧急援助,并派出1200多名公共卫生和医疗技术专家赴西非三国开展疫情防控、病毒检测和医疗救治,培训当地医护和公共卫生人员,开启新中国成立以来首次大规模的公共卫生援助行动。2015年以来,在中非合作论坛框架下,全面落实中非公共卫生合作计划、中非健康卫生行动,积极参与非洲公共卫生体系建设,帮助科摩罗、坦桑尼亚(桑吉巴尔)和巴布亚新几内亚等国消除疟疾和血吸虫;持续推进与发展中国家的医院开展重点专科合作,帮助埃塞俄比亚、津巴布韦、几内亚、加纳、毛里塔尼亚、圭亚那等亚非和加勒比海国家建立多个医疗专科合作中心,并帮助其提升服务能力,不仅促进了中非之间医学和医疗技术的交流,还成为中、非国家的医疗专家开展本地化教学和培训的基地。面向“一带一路”国家的卫生官员和专业技术人员提供的来华研修培训和政府奖学金学历学位教育项目,为发展中国家培养了大批急需的医疗卫生人才。中国多个品规的抗疟药、制剂和疫苗获得世界卫生组织预认证,被国际组织及许多亚非国家作为一线药物用于疟疾等疾病防治,其中注射用青蒿琥酯作为重症疟疾治疗的金标准药物,已挽救了700多万重症疟疾患者的生命,为减少发展中国家5岁以下儿童疟疾死亡作出卓越贡献。

推动构建人类卫生健康共同体的全新时代

突如其来的新冠肺炎疫情是百年来全球较严重的传染病大流行,考验着各国政府的执政理念、治理体系和治理能力,考验各国人民的社会责任感和团结凝聚力,考验各国面对百年未有之大变局的智慧和担当。中国在自身疫情防控面临巨大压力且抗疫努力被个别国家不断污名化、歪曲甚至诋毁的情况下,始终坚持生命至上、尊重科学,呼吁国际社会团结抗疫,并以实际行动践行人类卫生健康共同体倡议。截至9月初,中国向世界卫生组织提供两批共5000万美元现汇援助,向32个国家派出34支医疗专家组,向150个国家和4个国际组织提供283批抗疫援助,向200多个国家和地区提供和出口防疫物资,帮助挽救了全球成千上万人的生命;宣布中国新冠疫苗研发完成并投入使用后,将作为全球公共产品,确保发展中国家的可及性和可担负性。中国的系列主张和实际行动,为国际社会团结抗疫坚定了信心,注入了积极稳定的力量。

共筑健康丝绸之路、共建人类卫生健康共同体,要以维护全球卫生安全、促进健康可持续发展、推动研发创新、构筑包容伙伴关系为四大支柱,切实护佑人类生命安全、增进健康福祉。具体包括以下几个方面:

以全球卫生安全为首要目标,筑牢健康之路的基石。进一步推动中国和“一带一路”国家就提升防范和应对新发再发传染病、灾害、核生化和网络生物信息安全等全要素卫生安全风险的能力,开展防控合作机制建设、信息分享、核心能力建设、跨境联合演练和应急医疗救援、仓储物流等合作,构筑健康之路的安全合作网络。

以全民健康覆盖为统领,促进健康之路可持续发展。全民健康覆盖是联合国2030年健康可持续发展目标中最具统领性的子目标,也是发达国家和发展中国家共同的卫生健康追求。中国一方面要继续向卫生体系脆弱的发展中国家提供力所能及的医疗卫生援助,一方面还应加强中国卫生体系改革发展经验的知识分享,通过技术交流合作,提升发展中国家卫生健康自主发展的能力。

以研发创新为动力,促进健康之路的高质量发展。健康丝绸之路建设要主动拥抱新一轮科技革命,将信息技术、生物科技、人工智能等领域的前沿理论、方法、技术和产品,与当下卫生健康事业发展的新基建、健康治理体系和治理能力现代化、健康产业提质升级相结合。既要积极主动与研发创新能力卓越的国家开展合作,也要推进中国的先进技术和产品成为全球公共产品,提升健康之路的科技含量和品质,造福人类。

以包容的伙伴关系建设为纽带,扩大健康之路的朋友圈。中国的“一带一路”建设是面向世界各国、各地区和国际组织开放的合作平台。健康丝绸之路建设同样秉持开放包容、平等合作的态度,与有着共同目标的国际伙伴相向而行。在继续巩固与“一带一路”国家的双边合作外,中国要继续坚定支持多边主义,支持世界卫生组织在全球卫生合作中发挥领导力,并深化与其他区域和全球多边组织和机制的合作,将当前抗疫多边合作平台机制化,稳固化;继续提升卫生健康合作在区域及全球多边机构和合作机制政策议程设定、政治承诺、资源投入等方面的重要性,促进全球健康治理,更好地造福人民。

(傅卫:国家卫生健康委卫生发展研究中心主任、研究员;王云屏:国家卫生健康委卫生发展研究中心副研究员)

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